Gestión de las políticas de defensa y de seguridad ciudadana en el estado de derecho / Fundación democracia, seguridad y defensa

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Este Boletín recoge en su mayor parte, el tema del Seminario Internacional: "Doctrina y Gestión de las Políticas de Defensa, de Seguridad pública y ciudadana en el Estado de Derecho", realizado en Quito entre el 24 y 25 de noviembre y organizado por la Fundación DSD, el Programa Relaciones Civil-Militares, PUCE y la Fundación Konrad Adenauer. El Seminario tuvo la intención de iniciar y fomentar una reflexión necesaria sobre las diferencias entre Fuerzas Armadas y Policía, en cuanto a su naturaleza, doctrinas, misiones, posicionamiento en el Estado de Derecho y las consecuencias prácticas que pueden derivarse en problemas propios de la organización institucional respectiva, de las políticas públicas que generan y de las relaciones específicas que mantienen con la sociedad civil. En el Ecuador y posiblemente en toda América latina, estas diferencias no están lo suficientemente claras. Se discute incluso la pertinencia de agrupar a FFAA y Policía bajo el concepto de "fuerza pública" sin medir las consecuencias teóricas y prácticas. Muchas confusiones fueron alentadas durante las experiencias particulares y particularizadas de la Guerra Fría vividas en nuestros países. La desconfianza derivada de las disputas interestatales hasta fines del s. XX influyeron en las concepciones sobre las fuerzas. Esos elementos impregnaron los cuerpos constitucionales y legales estas instituciones. La Constitución ecuatoriana, por ejemplo, asume a la Policía como "fuerza auxiliar de las FF.AA". Si bien textualmente el Art. 183 dice que lo es para "efectos de la defensa del país", en la práctica la mencionada auxiliaridad se ha extendido como la idea de una suerte de "subordinación" generalizada de la Policía respecto de las FF.AA, y, consecuentemente, ha influido en el manejo distorsionado de las políticas públicas pertinentes, en el mantenimiento de misiones que no corresponden, cuando no de la mala utilización de estas instituciones por parte de los gobiernos. Todo lo cual no contribuye sino a debilitarlas sistemáticamente.

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